日期: 作者: 新闻

周二,旧金山监事会(San Francisco Board of Supervisors)投票通过了一项禁令,包括警察局在内的市政府机构将被禁止使用人脸识别技术。这项禁令名为《停止秘密监视条例》(Stop Secret Surveillance Ordinance),由旧金山监事会成员艾伦·佩斯金(Aaron Peskin)提出,这是美国大城市中通过的第一项此类禁令,也是加州市政当局在对监视行为进行监督管理方面做出的第七项重要努力。

“我想明确一件事,这不是一项反技术的政策。” 佩斯金在周二的监事会会议上表示。他没有突出强调该条例的禁令性质,而是将其描述对加州州长杰里·布朗(Jerry Brown)去年签署的数据隐私法案的自然发展以及对该州其他县市先期努力的延伸扩展。2016 年,圣克拉拉县在旧金山之前通过了对政府监视行为进行监督管理的政策,但那项条例当中并未包含任何禁令。

佩斯金澄清说,旧金山通过的条例属于一项问责措施,旨在 “确保安全和负责地使用” 监视技术,并让公众参与决策,例如数据应该被存储多长时间以及谁能看到那些数据。

禁令以 8 票赞成 1 票反对获得通过,那张反对票来自旧金山监事会第二区监事凯瑟琳·斯蒂凡尼(Catherine Stefani)。吉祥坊如此,斯蒂凡尼称该条例 “是一项用意良善的立法”,并称赞监事会能够尊重分歧。上周,旧金山监事会下属的规则委员会决定推动对这项提案进行投票。

重要的是,《停止秘密监视条例》还包含了一项规定,要求市政府部门在购置任何新的监视设备前都需要通过特定的审批程序。这项禁令不会影响私营公司部署的人脸识别技术,但那些向市政府出售此类技术的公司将受到影响。

虽然市政府部门今后在购置新的监视设备前需要获得批准,但他们可以继续使用现有的监视设备,包括警用执法记录仪以及车牌读取器。监事会成员表示,他们希望在新条例之下能够做到对这些设备进行全面问责。

在执法过程中,有色人种遭到警察盘问的机率远远高出了正常水平,而人脸识别技术的不利影响中就有一项是加剧这种歧视性执法。最近的研究表明,人脸识别技术对非白人个体进行识别的准确率要低于白人个体,这种差异是将种族归纳(译注:指执法机关在判断特定犯罪或违法行为的犯罪嫌疑人身份时将种族或族群特征列入考虑范围)内置于技术本身。

这项禁令正在反监视团体和技术支持者中间引发热议,支持禁令的一方包括美国公民自由联盟(ACLU)、电子前线基金会(EFF)以及奥克兰隐私保护组织(Oakland Privacy)这样的当地团体。

“如果不受控制,基于人脸识别的监视将压制公民参与,加剧歧视性执法,并从根本上改变我们在公共场所的存在方式。” 北加州美国公民自由联盟的马特·卡格尔(Matt Cagle)以及奥克兰隐私咨询委员会(Oakland’s Privacy Advisory Commission)的主席布莱恩·霍弗(Brian Hofer)在上周一篇支持这项条例的专栏文章中写道。

美国还有其他州和其他城市正在考虑禁止人脸识别技术,而旧金山做出的努力是目前为止最为成熟的。举例来说,华盛顿州的一项法案要求,人脸识别软件需要开放给第三方进行测试。在这种情况下,主要的科技公司都在权衡这对他们未来业务造成的影响以及公众对这样一件事的观感,即人脸识别和其他监视技术可能成为科技公司发挥自身力量的侵入性手段。

在旧金山金门大桥的另一边,奥克兰和伯克利都在考虑出台自己的人脸识别技术监管法规,分别名为《监视和社区安全条例》(Surveillance and Community Safety Ordinance)以及《监视技术使用和社区安全条例》(Surveillance Technology Use and Community Safety Ordinance),两地立法机关的投票可能不会落后旧金山太久。

翻译:王灿均(@何无鱼

San Francisco passes city government ban on facial recognition tech

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